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辽宁卫健委关于做好职业健康检查机构备案和监督管理工作的通知
发布日期:2019年11月8日

各市卫生健康委、沈抚新区管委会社会事业局,省疾病预防控制中心、省卫生健康服务中心:

  《辽宁省职业健康检查机构备案实施办法》(以下简称《备案实施办法》)已于近日发布。为做好我省职业健康检查机构的备案和监督管理工作,结合《国家卫生健康委办公厅关于贯彻落实职业健康检查管理办法的通知》(国卫办职健函〔2019494号)要求,现就有关工作通知如下:

  一、充分认识职业健康检查工作的重要意义

  组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,是用人单位的法定职责,也是保障劳动者职业健康权益的根本所在。职业健康检查机构的服务质量,直接关系到广大劳动者的切身利益。新修订的《职业健康检查管理办法》(以下简称《管理办法》)将医疗卫生机构开展职业健康检查由审批制修改为备案制,并对落实职业健康检查主体责任、优化机构管理方式、强化事中事后监管作出了明确规定。我省《备案实施办法》(连同《管理办法》,以下统称2个办法)进一步明确了职业健康检查机构应当具备的基本条件、备案要件和备案程序。2个办法的出台,将进一步规范职业健康检查行为,保证工作质量,保障劳动者权益。各市要充分认识职业健康检查工作的重要意义,高度重视此项工作,指导各职业健康检查机构按要求做好备案,并通过采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信息化监管、信用监管等方式加强日常监督管理,确保职业健康检查工作放得开、接得住、管得好。

  二、严格备案要求,抓好质量控制

  职业健康检查机构在开展职业健康检查工作前,要认真核实本机构是否具备《备案实施办法》规定的基本条件。开展工作后,要严格按照《备案实施办法》规定的时限和要件,向省卫生健康委提交备案材料或备案变更材料,并确保材料真实、准确、合法。原卫生计生行政部门批准的职业健康检查资质有效期尚未到期的机构,应于20191215日前,将原职业健康检查机构资质证书报省卫生健康委进行登记,相关信息由省卫生健康委统一在委政务网站向社会公示。

  职业健康检查机构要按照《职业健康检查质量控制规范(试行)》要求,建立职业健康检查质量管理体系,健全各项规章制度,对职业健康检查工作进行全过程质量管理并保证质量管理体系持续有效运行;要按照规定参加省疾病预防控制中心组织开展的实验室间比对和职业健康检查质量考核,并在规定时间内独立完成实验室间比对和职业健康检查质量考核内容及相关整改工作。省疾病预防控制中心要及时发布职业健康检查质量控制管理工作方案、质量考核标准和实施计划,如期开展实验室间比对和职业健康检查质量考核;要尽快建立职业健康检查质量控制专家库,并根据职业健康检查机构备案的检查类别,随机抽取专家组织开展职业健康检查质量考核,每年纳入质量考核的机构数量不应少于备案机构总数的20%,考核结果要及时向社会公布。

  三、加强机构建设,持续提升能力

  职业健康检查机构要不断加强人员队伍、设备设施建设,持续提升职业健康检查能力水平。要加大人才引进、人员培训力度,逐步实现各备案检查类别均配备相应方向的职业病诊断医师。要加强职业健康检查信息管理系统建设,力争在2年内完成与国家和省职业病防治信息管理平台的数据互联互通和数据完整对接,实现职业健康检查信息的网络直报。

  各级卫生健康行政部门要结合本地区职业病危害防治需求情况,充分利用现有资源,对职业健康检查机构建设统一规划、合理布局;统筹运用行政、市场等手段,加强政策引导和业务指导,确保完成《辽宁省职业病防治规划(2017-2020年)》提出的“到2020年,每个县(市、区)至少确定1家医疗卫生机构承担本辖区职业健康检查工作”的规划目标;要加强职业健康检查机构能力建设,对职业健康检查能力薄弱的地区,要采取有效扶持政策,切实提高职业健康检查质量和服务水平。

  四、加强信息报告,做好统计分析

  职业健康检查机构要加强职业健康检查信息的统计报告工作。在检查过程中发现疑似职业病的,应当及时电话或书面告知劳动者本人,书面通知用人单位,同时书面报告受检企业所在地设区的市级卫生健康行政部门,并对告知时间、方式、内容进行记录。在向用人单位出具职业健康检查报告后15日内,应当填写并通过“职业病和职业卫生信息监测系统”上报职业健康检查信息(含外出职业健康检查信息)报告卡(附件1),同年度4月、7月、10月和下一年度110日之前完成上一个季度数据的审核、汇总统计与报告,并在规定时间内实现职业健康检查信息的网络直报。各市职业病报告管理单位应当及时汇总、统计分析各机构报送的数据,对发现的问题认真研究对策,及时采取措施。省疾病预防控制中心要对各市报送的数据进行抽查复核,将职业健康检查机构信息报告情况纳入质量考核。

  职业健康检查机构应当于每年初将上一年度职业健康检查工作情况总结,包括外出职业健康检查工作情况报送省卫生健康委,同时抄报所在地设区的市级卫生健康行政部门。

  五、严格监督管理,依法履行职责

  各级卫生健康行政部门要按照《管理办法》中对职业健康检查机构监督检查内容和频次的要求,进一步加大对职业健康检查机构的备案、规章制度、质量控制、信息报告等落实情况的监督检查力度,严肃查处无《医疗机构执业许可证》或未按规定备案开展职业健康检查、违规开展职业健康检查、未履行职业健康信息报告义务、未按规定告知和报告疑似职业病、出具虚假证明文件、未按规定参加实验室间比对或者职业健康检查质量考核,以及参加质量考核不合格且未按照要求整改仍开展职业健康检查工作等违法违规行为,并将监督检查结果及时向社会公布。各市卫生健康委应于每年6月底和12月底前分别将上半年度和本年度职业健康检查机构的监督检查情况报告省卫生健康委职业健康处(监督检查汇总表见附件2)。

  同时,各级卫生健康行政部门要按照有关法律法规的规定,进一步加强对用人单位履行职业健康检查及职业健康监护等情况的监督检查,严厉查处违法违规行为。为突出抓好矿山、冶金、化工、建材等重点行业领域用人单位的职业健康检查工作,从即日起至201912月中旬,各市要结合重点行业领域尘毒危害专项执法工作,围绕“用人单位落实职业健康检查责任”开展一次专项监督检查,重点检查用人单位2019年度是否组织劳动者进行职业健康检查,是否为劳动者建立职业健康监护档案,是否做到一人一档等。每个市监督检查用人单位数量不应少于30家(本通知下发前已开展的监督检查,如已包括职业健康检查内容,可直接报送监督检查信息),发现用人单位未组织劳动者进行职业健康检查的,要依法严肃查处。请各市将专项监督检查情况(附件3)于20191220日前加盖单位公章扫描后,连同word版一并发送至省卫生健康委职业健康处邮箱lnzyjk@163.com

  六、广泛宣传教育,强化业务培训

  各级卫生健康行政部门要将2个办法宣贯作为今明两年职业健康宣传工作的重要内容,充分利用各种媒体与平台广泛开展宣传教育工作,进一步提高全社会对职业健康检查工作重要性的认识,提升用人单位的法治意识。要加强对职业健康检查监管人员的业务培训,正确领会和把握2个办法的主要内容和基本要求,切实履行好监管职责。要通过会议、培训、继续教育等多种形式,尽快让职业健康检查机构及其专业技术人员了解掌握2个办法的各项要求,依法依规开展职业健康检查工作。

  附件:1.职业健康检查信息报告卡

    2.职业健康检查机构监督检查情况汇总表

    3.用人单位落实职业健康检查责任专项监督检查情况统计表

 

  

  辽宁省卫生健康委职业健康处

        2019118

 

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